Eduardo Murillo e Israel Rodríguez

Determinan el carácter general de la medida solicitada por una empresa

Las modificaciones para revertir el esquema de regulación asimétrica, suspendidas ayer, fueron promulgadas el 19 de mayo pasado. En la imagen, refinería de Minatitlán, Veracruz.

Petróleos Mexicanos (Pemex) deberá regresar a las medidas incluidas en la reforma energética de 2014, que la obligan a vender sus hidrocarburos a empresas privadas, quienes a su vez los revenden al consumidor final, obteniendo una ganancia.

Esto debido a que los jueces federales Rodrigo de la Peza López Figueroa y Juan Pablo Gómez Fierro concedieron nuevas suspensiones contra la Ley de Hidrocarburos (LH) y el acuerdo A/015/2021 de la Comisión Reguladora de Energía (CRE), ambos promulgados en mayo, y que revertían el esquema de regulación asimétrica al que se sujetó a Pemex desde hace siete años, por considerar que la empresa productiva del Estado tenía un efecto monopólico en el mercado de combustibles.

Se trata de los mismos jueces que han otorgado, en meses recientes, las suspensiones que mantienen a las autoridades federales sin poder aplicar la Ley de la Industria Eléctrica, el acuerdo de la Secretaría de Energía sobre la Política de confiabilidad, seguridad, continuidad y calidad del Sistema Eléctrico Nacional, el Padrón Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil, y ahora la LH y sus normas secundarias.

La regulación asimétrica obliga a Pemex a hacer la venta de primera mano a empresas privadas de hidrocarburos a la salida de las plantas de procesamiento, las refinerías, los puntos de inyección de producto importado, ductos de internación o en los puntos de inyección de los hidrocarburos provenientes de manera directa de campos de producción, conforme a las tarifas que fije la CRE.

Estas nuevas suspensiones fueron dadas a conocer mediante acuerdos de los juzgados primero y segundo de distrito en materia administrativa, especializados en competencia económica, telecomunicaciones y radiodifusión, que señalan:

“Se concede la suspensión para el efecto de que se suspendan todas las consecuencias derivadas del decreto por el que se reforma el texto original del artículo decimotercero transitorio de la Ley de Hidrocarburos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de mayo de 2021, así como del Acuerdo A/015/2021. En este punto debe precisarse que los efectos de esta medida cautelar, a pesar de que se solicitó solamente por una empresa que es titular de un permiso que la faculta para realizar una actividad regulada dentro del sector de hidrocarburos, debe tener efectos generales.”

El acuerdo agrega: Se restablece provisionalmente el artículo decimotercero transitorio de la Ley de Hidrocarburos, previo a la emisión del acto reclamado, así como la regulación asimétrica que fue dejada sin efectos por la CRE a través del Acuerdo A/015/2021.

Compañía dominante

Cabe recordar que la regulación asimétrica tiene como propósito limitar el poder de Pemex, que en 2014 fue considerada como empresa dominante, en tanto se lograba una mayor participación de compañías privadas en el mercado de los hidrocarburos.

Permisos específicos

Ramses Pech, especialista en materia energética, consideró que después de que el juez concedió el amparo contra las modificaciones a la LH, y que se hizo extensivo a toda la industria, se tendrá que definir cuál es el permiso en específico que posee cada empresa.

Lo que va a hacer el jurídico de Pemex es solicitar que se muestre el amparo y si sólo se refiere a gasolina o diésel, la petrolera mexicana tendrá que continuar publicando en un portal electrónico, de forma adelantada, los precios de venta, descuentos y condiciones comerciales, explicó.

Esto mantendrá las condiciones asimétricas a las que ha sido sometido Pemex, tras la aprobación de la reforma energética impulsada por el gobierno de Enrique Peña Nieto.

Es importante señalar que las modificaciones propuestas a la LH, y ahora suspendidas por los jueces De la Peza y Gómez Fierro, tenían el propósito de eliminar las reglas que favorecían a los competidores privados de Pemex.