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LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN LAS CONSTITUCIONES DE MÉXICO

Francisco López Bárcenas

Este 5 de febrero de cumplen 100 años de la promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el gobierno mexicano ha organizado diversas actividades para conmemorar el acontecimiento. La fecha es importante, pues, como escribió Ferdinand Lassalle en 1862, las cuestiones constitucionales más que jurídicas son políticas, versan sobre la manera en que se ejerce el poder, de tal forma que las normas que las integran representan las relaciones de poder realmente existentes dentro de los grupos sociales que componen la población del estado al que constituyen. En ese sentido, la centenaria constitución cuya promulgación se festeja en este febrero fue posible gracias a que detrás de ella existió un proceso constituyente donde se fue madurando su contenido social, el cual estuvo marcado por los planes y programas de lucha del Partido Liberal Mexicano, el Partido Antirrelecionista, el Ejército Libertado del Sur y el Ejército Constitucionalista, entre otros.

El carácter social de la Constitución de 1917 no evitó que la existencia de los pueblos indígenas y sus derechos quedaran fuera de sus normas, no obstante que indígena era la inmensa mayoría de la población mexicana en esa época y la revolución que hizo posible la instalación del Congreso constituyente para crearla fue el sector más activo. No era la primera vez que esto sucedía. La Constitución política de octubre de 1824, la que dio origen a la formación del Estado mexicano, sólo mencionó a los indígenas en su artículo 49, fracción 11, referido a las facultades del Congreso de la Unión para arreglar el comercio con las naciones extranjeras, entre los diferentes estados de la Federación y tribus de indios; una copia literal del artículo 1.8.3. de la Constitución Federal de Estados Unidos de América, que en aquel país tenía sentido porque se reconoció a las tribus indígenas ciertos derechos, pero acá carecía del mismo porque no se hizo. Por virtud de esta disposición los indígenas fueron considerados extranjeros en su propio territorio.

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ACUERDO DE SILENCIO

Luis Linares Zapata

El desafortunado sainete que canceló el viaje presidencial a Washington y la incursión relámpago de los tres tristes mensajeros desembocó, quién lo supondría, en un arreglo en lo oscurito. Digno epílogo de los peores cuentos de fracasos y errores diplomáticos. La campaña de adhesiones y unidad ha resultado también otra historia de dispendio de la energía colectiva bien intencionada. Poco queda de remanente político a un gobierno sitiado. El feroz tuitero del norte se ha salido con buena parte de su cometido: cumplió al pie de la letra su promesa de ordenar la construcción del soñado muro, encapsuló los ríspidos enojos de sus vecinos y abrió un compás de espera para posibles opositores internos. Puede, por ahora al menos, emprenderla contra otros grupos de enemigos de su muy nutrida pendencia. Eliminó, con un simple telefonazo de presumida hora, varios estorbos molestos que pudieran complicar su apretada agenda de fulgurantes decretos.

La improvisación y fantasiosa diplomacia instantánea ha sido la tónica del aún canciller mexicano y antes plenipotenciario hacendista, consejero áulico presidencial indubitable. Un personaje que sigue afirmando que su consejo de invitar al candidato Trump fue buena idea. Había urgencia de recetarle uno que otro dato del complejo Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) para limar su enjundia, sostiene orondo. Ese mismo funcionario es quien emprendió la fugaz y malhadada incursión de dos días al mero cubículo del desatado lobo feroz. La alegada amistad con el mero yerno de todas las influencias fue la credencial usada como picaporte. Todavía después de su escaramuza de ocho o 10 horas en la Casa Blanca, sostuvo que el contacto había tenido claroscuros. Algo de luz, sin embargo, vislumbró el secretario de las Relaciones Exteriores del gobierno priísta que sabía cómo hacerla. Ajenos a la tormenta emocional que invadía a los mexicanos de acá, permanecieron todo un día adicional rumiando sus inexistentes opciones. El desasosiego de los mexicanos de allá aumentaría al parejo del abierto desamparo, la emisión de tuiteros desaires y los malos entendidos de diversa naturaleza.

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DEFENSA DE LAS AUDIENCIAS: UN LÍO

La Consejería Jurídica de la Presidencia de la República interpuso ayer una controversia constitucional en contra del Legislativo por ocho artículos de la Ley Federal de Telecomunicaciones (LFT), promulgada en julio de 2014, argumentando que las disposiciones mencionadas invadirían facultades constitucionales exclusivas del Ejecutivo en materia de regulación de la libertad de expresión. Asimismo impugnó los Lineamientos Generales sobre la Defensa de las Audiencias, emitidos por el Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) en diciembre pasado, por considerar que se basan en los ocho artículos motivo de la querella.

De manera simultánea el Senado presentó ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) una controversia constitucional en contra del Ifetel alegando que con los lineamientos mencionados esa institución autónoma violó la esfera de competencia del Congreso de la Unión y vulnera los derechos humanos y la libertad de expresión.

Según el organismo legislativo, que el Ifetel obligue a los medios electrónicos a advertir de manera expresa y clara cuándo emiten alguna opinión y cuándo están leyendo información, a expedir códigos de ética, garantizar la libertad de expresión, programática y libertad editorial y a evitar cualquier tipo de censura previa sobre sus contenidos impone obligaciones ineficientes que violentan el derecho humano a la libertad de expresión, las cuales hacen ineficiente la prestación del servicio público de radiodifusión, televisión y audio restringidos.

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RESPALDO INTERNO

Luis Linares Zapata

El depositario de las furias, los temores y los rechazos de amplias capas de estadunidenses y la casi totalidad de los mexicanos se ha instalado en la Casa Blanca. Ya no es aquella suerte de imagen difusa de un ser ofensor de dignidades y deformador de realidades, sino el individuo que tiene potestades legales de gran alcance y envergadura. Un aprendiz de presidente de la república que puede hacer mucho daño, bastante más del que ya ha infligido a numerosas entidades nacionales y a otros pueblos del mundo. El señor Donald Trump habita una casa que también cobija a diversos personajes concentradores de buena parte del poder decisorio de Estados Unidos. La todavía indiscutida potencia hegemónica del mundo tiene ahora caprichosos dirigentes. Una colindancia que obliga, quiéranlo o no, a convivir aunque sea a tirones constantes, desprecios mutuos, envidias cotidianas, imitaciones arraigadas y deseos de venganzas. Una relación altamente integrada y desigual que no puede ser definida por variables simples sino por factores de nutrida complejidad.

Se acercan tiempos definitorios en ambos lados de las dos fronteras, pues se incluye a la canadiense. La concepción regional es, entonces, la mirada conveniente que se precisa tener y que sobrepasa, con mucho, lo bilateral. Y, al parecer, se tiene bastante prisa (al menos de este lado) para sentarse a negociar los nuevos términos de los intercambios futuros. Delinear lo que aguarda un poco después de que la nueva administración se haya instalado en su cómoda residencia de Washington es, sin lugar a dudas, de mutua preocupación. Ocupa también a todos y cada uno de los cuerpos de funcionarios, empresarios y políticos de la región. Se espera que la parte mexicana vaya bien dispuesta de ánimo y con suficiente dominio de los detalles para sobreponerse a las factibles adversidades. Las alternativas son varias y variadas y, por fortuna, el proceso preparatorio se ha iniciado, aunque con cierta tardanza, dado el monto de lo que está en juego. Se van clarificando tanto los pormenores del amplio intercambio comercial, como la interrelación con los demás sectores que completan la intrincada relación entre las tres naciones.

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GRAVE PATRÓN DE VIOLENCIA CONTRA DEFENSORES DE DH

Tras una visita de nueve días a México, durante los cuales se reunió con más de 800 defensores de derechos humanos de 24 estados, el relator especial de la Organización de Naciones Unidas (ONU) sobre la situación de los defensores de derechos humanos, Michel Forst, advirtió que en nuestro país existe un grave patrón de violencia contra esos activistas, quienes enfrentan una tendencia de muerte procedente de cuerpos policiales de todos los niveles, las fuerzas armadas, empresas y particulares.

Posteriormente, en un encuentro con los subsecretarios de Gobernación Roberto Campa Cifrián y de Relaciones Exteriores Miguel Ruiz Cabañas, así como con la subprocuradora Sara Irene Herrerías, el funcionario internacional señaló que, pese a los avances logrados en materia de legislación, el nivel de violencia permanece alarmantemente alto y afecta a la población en general, y recalcó lo preocupante que resultan el continuo uso de militares en funciones de seguridad pública y la ausencia de un plan para devolver las fuerzas armadas a los cuarteles y asumir esa seguridad como tarea puramente civil.

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